自上個世紀50年代以來，包括美國、德國、法國、日本在內(nèi)的發(fā)達國家先后推行了類似我國主體功能區(qū)戰(zhàn)略的發(fā)展戰(zhàn)略，也就是根據(jù)各區(qū)域板塊在資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴牟顒e，按照板塊分工和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，劃定各種不同主體功能的區(qū)塊，并有針對性地實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，形成了一系列成功的經(jīng)驗和做法。

　　弱化行政區(qū)劃界限，以經(jīng)濟區(qū)劃為基礎制定區(qū)域政策

　　美國以縣級行政區(qū)為基本空間單元，依托行政區(qū)化體系，根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況對全國經(jīng)濟區(qū)劃實行動態(tài)調(diào)整，建立不同等級和層次的經(jīng)濟區(qū)劃體系，并確定對應的經(jīng)濟分區(qū)和區(qū)域政策框架。該體系包括區(qū)域經(jīng)濟地區(qū)組合、經(jīng)濟地區(qū)和成分經(jīng)濟地區(qū)3個層級，經(jīng)過多次調(diào)整到位的區(qū)劃框架，包括344個成分經(jīng)濟區(qū)和179個經(jīng)濟地區(qū)。

　　日本在1962年第一次制定全國性的綜合開發(fā)計劃，將全國分成過密地區(qū)、整治地區(qū)和開發(fā)地區(qū)三種不同類型，并分別實施差異性政策。后來修訂的《日本全國綜合開發(fā)計劃》更側重如何有效利用現(xiàn)有資源，保護自然環(huán)境，采用“定居圈”開發(fā)方式控制大城市的發(fā)展速度。

　　巴西根據(jù)本國宏觀調(diào)控目標，將全國劃為5個類型區(qū)：疏散發(fā)展地區(qū)、控制膨脹地區(qū)、積極發(fā)展地區(qū)、待開發(fā)（移民）區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，并制定相應政策措施引導其發(fā)展。

　　注重空間規(guī)劃引領，建立層級清晰的空間規(guī)劃體系

　　整體來看，盡管各國空間規(guī)劃管理模式不盡相同，但規(guī)劃體系建設具有四點共性：

　　強調(diào)配套法律的完備性。如德國國家層面有《聯(lián)邦空間秩序規(guī)劃法》，各州也頒布了《州國土空間規(guī)劃法》。日本有《日本國土綜合開發(fā)法》《國土利用規(guī)劃法》《土地基本法》等一系列空間規(guī)劃法規(guī)。較為完備的法律法規(guī)體系，為主體功能區(qū)規(guī)劃的制定和實施提供了法律保證。

　　強調(diào)協(xié)調(diào)機構的權威性。如法國設立由總理直接領導的國土規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展委員會，德國成立聯(lián)邦建設和空間規(guī)劃辦公室，韓國成立由總理擔任委員長、相關政府部門領導擔任委員的國家國土政策委員會等，由這些部門專門負責空間規(guī)劃和國家區(qū)域政策制定實施的部門與地區(qū)間協(xié)調(diào)。

　　強調(diào)規(guī)劃層級的系統(tǒng)性。從英國空間規(guī)劃涵蓋區(qū)域空間戰(zhàn)略、地方發(fā)展框架兩級的規(guī)劃體系到德國的“國家—州/區(qū)域—地方”三級規(guī)劃體系，再到日本的垂直型兩級空間規(guī)劃體系，這些國家的空間規(guī)劃體系有著一個共同特點，就是層級清晰且分工明確，國家層面的規(guī)劃注重原則性指引，區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃偏重戰(zhàn)略性，而地方層面的規(guī)劃則更注重制定操作性和管制性的政策。

　　強調(diào)規(guī)劃制定實施過程中的開放性。德國《聯(lián)邦建筑法》明確規(guī)定了公眾、公共部門以及其他公共機構參與規(guī)劃編制的形式，美國、英國、日本等國家允許利益相關方參與規(guī)劃制定實施的各個階段也已經(jīng)成為了共同趨勢。

　　加強自然資源管理，健全確權登記和審計制度

　　世界各國對自然資源開展登記最初始于土地，后來伴隨著水、礦產(chǎn)等資源的所有權從土地所有權中劃分出來，水、礦產(chǎn)等資源開始由專門的部門管理，登記自然也從土地登記中分離了出來?，F(xiàn)今隨著信息技術的提高和普遍應用，各國又開始對各種自然資源資產(chǎn)進行統(tǒng)一的登記。比如：美國、加拿大、澳大利亞等國由本國的自然資源綜合管理部門負責自然資源的登記工作，新西蘭成立專門的土地信息部負責自然資源的登記工作，智利也成立了專門的不動產(chǎn)登記部門。聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（UNECE）早在1996年就建議轉軌國家在加強土地行政能力建設時，由一個部門負責正式法律信息登記以及技術信息的監(jiān)管、控制和運營等事務，切勿由兩個甚至更多的部門分塊切割。

　　在強化對自然資源資產(chǎn)確權登記的同時，發(fā)達國家同樣也重視通過自然資源審計來加強對自然資源的管理。始于上個世紀七八十年代的國外自然資源審計主要對象是企業(yè)，主要目的是通過審計督促企業(yè)節(jié)約使用自然資源和能源。比如：美國環(huán)境保護局作為美國聯(lián)邦一級的權力機構，直接對企業(yè)在使用自然資源資產(chǎn)過程中可能的弄虛作假行為進行審計；歐盟則制定生態(tài)審計計劃，在該計劃上登記備案的生產(chǎn)企業(yè)必須進行自然資源審計，并向歐盟生態(tài)主管部門提供審計報告。

　　突出重點功能區(qū)保護，構建自然保護地分類體系

　　與劃定生態(tài)保護紅線思路相似的自然保護地系統(tǒng)等生態(tài)保護方法在國際上已成功實施了近百年。其中，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）對于自然保護地的治理、管理和立法具有豐富的經(jīng)驗，目前全球已有188個國家和地區(qū)參照IUCN的保護地分類體系劃定了本地區(qū)的生態(tài)保護地范圍。IUCN的自然保護地分類體系按照管理嚴格程度的不同劃分為3類7級，即嚴格保護類(Ia、Ib、II)、一般保護類(III、IV)和可持續(xù)利用類(V、VI)。各國參照IUCN的分級管理經(jīng)驗,結合本國國情形成了各具特色的自然保護地體系。如，美國構建起包括國家公園、國家荒野保護地、國家森林（草原）、國家野生生物避難地、國家海洋避難地和江河口研究保護地、國家自然與風景河流六類保護地的分類體系，確立了“分級管理, 適度開發(fā)”的原則，也就是聯(lián)邦、州和地方3個層級由不同的管理機構管理，根據(jù)保護地類型不同實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)。

　　俄羅斯和加拿大的自然保護地管理體系與美國類似，也是實施分類、分級、分部門管理。而德國則將生態(tài)用地的保護利用與土地規(guī)劃相結合，也就是在制定規(guī)劃時規(guī)定必須按一定比例預留保護地，以達到保護生態(tài)用地的目的。 比如：柏林在土地規(guī)劃中明確規(guī)定自然保護區(qū)面積占比不能低于城市面積的3%，景觀保護區(qū)域面積占比不能低于城市面積的20%。